7月31日，省十三屆人大常委會第十九次會議審議通過了《山西省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》。制定促進中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗，將我省行之有效的制度成果上升為法規(guī)，有助于解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。本條例將于10月1日起施行。
省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員李淵介紹，當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院把保中小企業(yè)生存和發(fā)展作為“六穩(wěn)”“六保”工作的重要內(nèi)容，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策措施，千方百計把中小企業(yè)保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄力量。省委省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，積極落實黨中央方針政策，制定了一系列針對性強的具體措施，有效推動了中小企業(yè)發(fā)展。省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，用法治方式助推中央和省委決策部署的貫徹落實，切實解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
條例共28條，重在補充上位法未作規(guī)范的內(nèi)容和規(guī)定不夠具體明確的內(nèi)容，尤其是針對我省中小企業(yè)發(fā)展中需要解決的主要問題設(shè)置了專門條款，體現(xiàn)了突出地方特色、解決實際問題、注重有效管用的立法要求。
明確政府部門職責(zé)
條例規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定促進中小企業(yè)發(fā)展政策,建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制,解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題”，并明確了中小企業(yè)促進工作綜合管理部門的職責(zé)。同時還規(guī)定建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，細(xì)化了統(tǒng)計部門的職責(zé)。
規(guī)范專項資金管理
條例明確要求所有縣級以上人民政府都設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。同時，根據(jù)在“六新”上不斷取得突破的要求，在專項資金支持方面作出相應(yīng)規(guī)定。條例規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排，中小企業(yè)發(fā)展專項資金，中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè),支持中小企業(yè)在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展，并向小型微型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用、公開透明，實行預(yù)算績效管理。”
破解企業(yè)融資難題
融資難融資貴始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。條例在完善中小企業(yè)融資服務(wù)平臺、建立政銀企三方會商機制、鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持、健全融資擔(dān)保體系等方面作出相應(yīng)規(guī)定，是破解中小企業(yè)融資難融資貴問題的有力舉措。
支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
近年來，我省在促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面出臺了很多行之有效的政策措施，固化這些制度成果非常必要。條例在組織“雙創(chuàng)”活動、用地保障、提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、開展校企合作、引進人才等方面都作了明確具體的規(guī)定，必將激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
保護企業(yè)合法權(quán)益
在經(jīng)濟社會發(fā)展中，中小企業(yè)處于相對弱勢地位，不被重視、權(quán)益得不到保護的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題制約中小企業(yè)健康發(fā)展。條例在公共服務(wù)機構(gòu)培育、訴求舉報處理、行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)、解決拖欠款項等方面積極探索，作了相應(yīng)的規(guī)定。（郭鵬）
