黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。全省工信系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，聚焦“六新”突破，在科技創(chuàng)新、制造業(yè)升級(jí)、融合發(fā)展、高水平開放上下功夫，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化優(yōu)先發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、鏈條化改造升級(jí)，加速全行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，加快發(fā)展有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為山西融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。
黨的十九屆五中全會(huì)擘畫了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。全會(huì)提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引和根本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢牢把握“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的鮮明特征，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，凝聚推動(dòng)山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。
深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。當(dāng)前，在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，世界各國(guó)不斷加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建力度，加速推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化步伐。我國(guó)是世界第一制造大國(guó)，正處在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要路徑，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)助力現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的積極作用。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)化調(diào)節(jié)，可以促成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。因而，高質(zhì)量發(fā)展離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，同時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是融入新發(fā)展格局的重要支撐。形成新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)暢通，核心是提升供給體系的質(zhì)量和水平。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位升級(jí)產(chǎn)業(yè)供給體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際分工體系，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
精準(zhǔn)聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵所在
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在科技創(chuàng)新上下功夫。十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，充分表明黨中央對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，我們要把握全省一流創(chuàng)新生態(tài)加速形成的優(yōu)勢(shì)期，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使創(chuàng)新成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在制造業(yè)升級(jí)上下功夫。十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。”制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，是社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的“壓艙石”。要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈為抓手培育先進(jìn)制造業(yè)，以“六新”突破為抓手搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展制高點(diǎn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在融合發(fā)展上下功夫。隨著新一輪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，融合發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、工業(yè)化和信息化深度融合、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的前提下，全面提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要在高水平開放上下功夫。十九屆五中全會(huì)提出把“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，彰顯百年未有之大變局下堅(jiān)持開放發(fā)展理念、將開放之門“越開越大”的決心和定力。就山西而言，要積極融入國(guó)家大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建對(duì)外開放新高地，以產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作為基礎(chǔ)，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，以高能級(jí)交流合作融入全球化產(chǎn)業(yè)體系，以高水平對(duì)外開放融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
加快山西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展步伐
“十四五”時(shí)期是山西實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵五年，是架梁立柱、夯基壘臺(tái)的關(guān)鍵五年，是實(shí)現(xiàn)追趕超越、奠定在全國(guó)發(fā)展格局中戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵五年。我們要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦“六新”突破，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和換道領(lǐng)跑，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集群化、高端化、智能化”優(yōu)先發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，打造增長(zhǎng)極；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和直道沖刺，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化、數(shù)字化、鏈條化”改造升級(jí)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間和提供支撐；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能和彎道超車，加快全行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”要求，著力打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”為一體的創(chuàng)新體系，實(shí)施研發(fā)活動(dòng)提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新主體“領(lǐng)跑”“強(qiáng)筋”“育苗”計(jì)劃，集中精銳力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)由弱關(guān)聯(lián)向強(qiáng)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變。加快多層次、多元化研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍引進(jìn)、培養(yǎng)、拓面、提質(zhì)、增效，推進(jìn)政策再拓展、再深化，打造政策洼地和營(yíng)商高地，形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流、有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、有利于創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
二是著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做實(shí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)根基；擴(kuò)大集聚效應(yīng)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，做厚大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)承載力；以碳化硅、砷化鎵材料產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，做強(qiáng)半導(dǎo)體材料競(jìng)爭(zhēng)力；加快發(fā)展模具、光通訊、LED等主導(dǎo)產(chǎn)品，做大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模；緊抓國(guó)家系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，做深5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)試點(diǎn)，全面普及推廣DCMM標(biāo)準(zhǔn)體系，做寬數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
三是著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨向高端，產(chǎn)品趨向終端，爭(zhēng)取在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中占據(jù)更高位置，全力打造新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)制造基地。提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，深入開展智能制造試點(diǎn)示范培育，在高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域普及智能制造新模式，全面推開智能煤礦建設(shè)，提升煤礦智能化水平。
四是著力建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究和基礎(chǔ)產(chǎn)品示范推廣，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平；鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；開展線上線下產(chǎn)需對(duì)接和產(chǎn)品推廣活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接常態(tài)化；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈體系化發(fā)展；加快煤炭、鋼鐵、有色、建材、化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化要素集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化。
五是著力做優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體。加大培育幫扶力度，完善扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升市場(chǎng)主體規(guī)模和質(zhì)量。實(shí)施“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)；實(shí)施投產(chǎn)達(dá)效專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)跟蹤機(jī)制；實(shí)施清理中小企業(yè)欠款專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；實(shí)施入企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難；實(shí)施在線監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性；實(shí)施中小企業(yè)云服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立全省中小企業(yè)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。
六是著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，傾斜要素資源配置，系統(tǒng)謀劃一批投資規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目、晉陽(yáng)湖簽約項(xiàng)目、產(chǎn)融合作項(xiàng)目實(shí)施清單管理和分類推進(jìn)。持續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，做好企業(yè)項(xiàng)目常態(tài)化幫扶服務(wù)，按照“三個(gè)一批”工作機(jī)制，開展責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)會(huì)商，積極跟進(jìn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地、投產(chǎn)、達(dá)效。
七是著力融入新發(fā)展格局。立足我省工業(yè)和信息化發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和市場(chǎng)化方向，開展“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，大力培育市場(chǎng)主體，著力提高供給質(zhì)量，增強(qiáng)山西供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際需求的適配性，加強(qiáng)招商引資、引智，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資、落戶。打造高能級(jí)開放交流平臺(tái)，開展高水平對(duì)接合作，做到“上接天線、下接地線、橫向連線”，努力形成與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及周邊省份協(xié)同發(fā)展深度互動(dòng)新格局。
