省委十一屆十一次全體會議暨省委經濟工作會議將著力抓好創新生態建設作為今年我省八項重點工作之首，并強調指出，要堅持把創新放在轉型發展全局中的核心位置，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，以一流創新生態集聚創新資源，催生創新成果，提升區域整體創新能力和核心競爭力。如何準確把握會議精神、增強政策實施過程中的精準性、有效性？怎樣創造性地將此項工作落實落地？對此，記者近日對省科技廳黨組書記、廳長衛英慧進行了專訪。
徹底打破機制困局，把改革作為打造一流創新生態的關鍵一招
衛英慧介紹說，在剛剛過去的2020年，我省科技創新工作亮點紛呈，其中，全力打造一流創新生態是省委省政府部署推進的一項重大戰略，已完成架梁立柱。科技體制機制重塑性改革作為省委省政府高位推動、頂層設計的重大行動，已取得重大進展。2020年我省出臺了《關于加快構建山西省創新生態的指導意見》，省委省政府聯合成立省創新生態建設領導小組，省委書記和省長擔任組長，將辦公室設在省科技廳，作為全省創新生態建設的“中樞”“智囊團”“參謀部”，建立了關鍵核心技術攻關新型舉國體制“山西方案”決策體制，徹底打破了科技單線低效、創新資源分散、“九龍治水”等長期困擾全省科技創新的發展困局。與此同時，省直部門牽頭抓總、縱向推動，各市縣聚焦重點、精準施策，形成了上下聯動、協同推進的整體態勢。一年來，創新生態架梁立柱基本完成，為創新驅動轉型發展打下了堅實基礎。
衛英慧表示，今年是“十四五”開局之年，省委十一屆十一次全體會議暨省委經濟工作會議將著力抓好創新生態建設作為今年我省八項重點工作之首。為此，我們將堅持“四個面向”，聚焦“六新”突破，圍繞一流創新生態建設三年點上突破的部署，用最大力度推動此項工作落實落地。
深化科技體制機制改革仍然是我省打造一流創新生態的關鍵一招，今年我們必須重點抓好五件大事：一是高質量完成“十四五”規劃編制，落實在“率先”上搶先機，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索；二是按照省委部署，加強戰略科技力量建設，推進國家實驗室、大科學裝置和國家重點實驗室建設；三是重構省級科技計劃項目體系，按照創新生態建設的要求，重建科研項目經費管理機制，全面推行科研項目申報“常態化”，立項“揭榜掛帥”，經費使用“包干制”、過程管理“備案制”；四是完善創新政策體系，落實黨中央、國務院關于“三評改革”的精神，優化科研管理制度，增強創新機構研發動力，賦予科研人員更大自主權，激發人才更多創新活力；五是建立全球科技人才庫，加大對青年科學家的支持力度，吸引全球創新人才集聚山西，完善省內高水平科學家隊伍、高層次創新人才和高素質專業化創新型企業家隊伍的培育方案，著力培養“新工科”人才，加快打造一流人才高地。
堅決擔負起主體責任，把“111”創新工程作為創新生態的重要抓手
去年，我省以省委、省政府名義印發出臺《關于實施“111”創新工程支撐引領高質量轉型發展的意見》，編制完成了《“111”創新工程重點任務圖》《“111”創新工程項目表》《“111”創新工程關鍵核心技術和共性技術動態清單》，探索構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制“山西方案”。聚焦國家戰略需求，研究制定《關于促進新型研發機構發展的實施辦法》。謀篇布局未來產業，籌劃與清華大學、北京大學、浙江大學共建研發機構，聚焦我省未來產業、新興產業，加快科技攻關、產業升級、補鏈延鏈，助推高質量轉型發展。
根據省委十一屆十一次全體會議暨省委經濟工作會議精神，針對下一步工作安排，衛英慧表示，按照省委省政府關于“111”創新工程的實施方案，省科技廳將圍繞“四個面向”，堅決擔負起主體責任，全面推動工程落實落地。
一是加快重大、關鍵核心技術攻關。在信創、半導體、大數據等領域重點謀劃100項關鍵核心技術，全部以“揭榜掛帥”的形式開展。目前，結合“十四五”規劃的編制，已經凝練了300項重大攻關項目，主要包括體現國家戰略需求的和支撐我省轉型發展的兩大類課題，我們將根據需求變化，力爭再凝練一批卡脖子技術。
二是強力推動國家重點實驗室建設。目前，我省已確定了省部共建煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室，下一步我們繼續加強與科技部對接，全力推動國家重點實驗室保5爭5任務的完成，力爭我省國家實驗室、大科學裝置實現“0”的突破。同時，啟動省級重點實驗室優化調整工作。
三是大力培育企業創新主體。主要抓三類企業：第一類，充分抓住國資國企改革基本完成的機遇，把大型創新型企業培育成高科技領軍企業的排頭兵。省科技廳將組織專班，一企一策，補齊短板，缺什么配什么，打造我省創新領軍企業。第二類，在今年預增1000余家高新技術企業的基礎上，明年再新認定1000多家，提前兩年實現五年倍增計劃，從體量上縮小與中部其他省份的差距。第三類，利用智創城、眾創空間、孵化器等創新載體，加強科技型中小企業的培育，力爭2021年達1萬家。
全力集聚創新資源，實現區域整體創新能力和核心競爭力快速提升
省委十一屆十一次全體會議暨省委經濟工作會議指出，要打造科研高峰、創建學科高地，凝練一流課題、搭建一流平臺，強化配套支撐、推動成果轉化，以一流創新生態集聚創新資源，催生創新成果。對此，衛英慧認為，要從以下三方面著手，實現我省區域整體創新能力和核心競爭力的提升。
首先，要全力推進新型研發機構建設全覆蓋。把推進新型研發機構全覆蓋作為2021年全省科技工作的“硬核”任務，抓緊出臺“山西省新型研發機構建設實施意見”，對現有省級研發機構全面梳理、分類施策，對照“四不像”的要求，力爭用兩年時間（到2022年底）將與產業緊密相關的研發機構全部改制成新型研發機構。2021年力爭實現14個重點產業集群全覆蓋。今后新設立的研發機構全部按照新型研發機構的標準建設。這項工作將為我省創新生態建設奠定堅實基礎，培育更多的創新策源地。
其次，加大促進科技成果轉移轉化力度。學習借鑒德國弗朗霍夫協會工作機制，加強科技和金融結合，健全和完善科技成果轉化交易平臺、技術經紀人隊伍和技術交易市場，形成一套具有山西特色、成熟的項目孵化模式。主要抓好三個環節：一是新建10個以上的中試基地；二是選擇標志性、引領性企業，認定50家以上科技成果轉化示范企業；三是圍繞太原信創、忻州半導體、晉城光機電等區域特色明顯的產業集群，建設10家左右科技成果轉化示范基地。其中一個重點任務是，積極研究策劃“零成本”科創平臺建設，在政策上尋求突破。同時改建完善省科技成果轉化和知識產權交易平臺，開展科技成果的評估評價，讓平臺真正實體化運行，成為我省成果轉化的樞紐。
另外，切實抓好省部會商成果落地。經過梳理，去年，我省黨政代表團赴京學習考察共62項成果，其中省級層面38項重點任務，高校、企業共24項具體合作任務。要把這些任務進一步細化實化，一項項落實到具體部門、具體責任人，全流程跟蹤，逐項銷號，推動所有成果落實落地。同時建立廳市會商機制，把這些部署在市縣的成果作為當地打造一流創新生態的具體抓手，支持和帶動區域科技創新能力的提高，成為我省積極參與國內大循環、國內國際雙循環的重要支撐。（沈佳）
